010-82330118法硕考研|滥用职权罪▲▲
《刑法》第397条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
（一）滥用职权罪的概念与特征
1.概念
滥用职权罪是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
2.构成特征：
（1）侵犯客体：国家机关的正常管理活动。
（2）客观方面：违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
（3）犯罪主体：特殊主体即国家机关工作人员以及2002年12月28日全国人大常委会立法解释中的人员。
（4）主观方面：故意。行为人对滥用职权行为表现为故意，对致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果表现为间接故意或过失。
3.考点解析
“职权”是由法律、法规和规章所规定的职务范围内的权力。
“滥用职权”在客观上有两种情形：①不认真履行职务范围内的权力；②过度运用职务范围内的权力。
“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的危害后果与滥用职权具有刑法上的因果关系。
“玩忽职守”是指国家机关工作人员违反法律规定、工作纪律、规章制度，擅离职守、严重不负责任，不履行或者不认真履行职责的行为。玩忽职守的行为，包括作为和不作为。
（三）认定
（1）划清本罪与非罪行为的界限：主要区别看是否给公共财产、国家和人民利益造成重大损失。
（2）滥用职权罪与其他滥用职权犯罪行为之间的界限：《刑法》第397条规定了“本法另有规定的，依照规定”，本条关于滥用职权罪的规定是普通法条，其他滥用职权犯罪行为的规定是特别法条，如徇私枉法罪，民事、行政枉法罪和私放在押人员罪也是滥用职权行为，应按照特别法优于普通法的原则处理。
（3）“两高”《关于办理药品、医疗器械注册申请材料造假刑事案件适用法律若干问题的解释》（2017年）。
对药品、医疗器械注册申请负有核查职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致使用虚假证明材料的药品、医疗器械获得注册，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，应当依照《刑法》第397条规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪追究刑事责任。
（四）法定刑
参见《刑法》第397条。“情节特别严重”通常从死伤人数、直接经济损失数额、社会影响的恶劣程度等方面综合考虑。
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